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公共信用也稱信用，是指一個各級舉債的能力。為對人民提供各種服務，諸如國防、教育、交通、保健及社會福利，需要龐大的經費支應。但是稅收的增加往往趕不上支出的增加，因此，每年出現龐大的赤字。為彌補財政赤字，發行或出售各種信用工具。這些信用工具代表對持有人所做出的將來償還借款的。這種償還債務的來自公共機關，因此稱為公共信用。 
    以美國為例，美國分為三級：聯邦（中央）、州與地方（包括市與縣）。各級每年要向外舉債，才能應付各項龐大的開支。 
　  聯邦的財政出售下列信用工具舉債，籌措資金：期限為1年內的，稱為國庫券；期限為1年到10年的，稱為國庫票據；期限為10年以上的，稱國庫公債。由于聯邦具有雄厚的經濟為后盾，債信良好，因此這些證券發行以后，不但美國人購買，外國人甚至外國也爭相購買。 
 　 各州憲法大多都規定，州的年度預算不能有赤字，以符合州憲法所規定的財政收支平衡的要求。盡管如此，在特殊情況下，州還是經常無法應付預算，從而也不得不發行公債來籌措財源。只是由于州和地方財力有限，信用風險較高，所發行的公債不如聯邦公債那樣容易出售。

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